3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二场“部长通道”采访活动，住房和城乡建设部部长倪虹、国家市场监督管理总局局长罗文、应急管理部部长王祥喜接受媒体采访，介绍2023年的重点工作，回应社会关切。

小编摘取其中部分内容，帮助广大安防企业速览“部长说”中与安防相关的干货内容。

住房和城乡建设部部长倪虹

问：《政府工作报告》提出，今年要坚持“稳”字当头、稳中求进，请问住房和城乡建设部打算怎么稳?怎么进?有什么总体考虑?

答：2023年是全面落实党的二十大精神、开启新征程的第一年，开好局、起好步十分重要。中央明确了稳中求进的工作总基调，我们理解“稳”是基础，“进”是关键。住房和城乡建设工作将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在“稳”中起好步，在“进”上下功夫，特别是要精准地“进”，脚踏实地，找准问题、瞄准目标、用准政策，努力为经济运行整体好转作贡献，努力为人民群众生活品质提高办实事。2023年，住房和城乡建设工作将在三个方面下功夫：一是稳支柱，二是防风险，三是惠民生。

在防风险方面。我们清醒地看到，城镇化发展到现在，很多新房子成为了老房子，许多市政设施也开始老化，存在安全隐患。如何化解这些问题?一方面，靠更新改造，消除隐患;另一方面，用现代科技加强人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群众生命财产安全。这是一类安全生产的风险，另一类是防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。怎么做?用“抓两头、带中间”的方法，以“精准拆弹”的方式化解风险。“一头”是抓优质房企，一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求;另“一头”是抓出险的房企，一方面帮助他们能够自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有代价。同时，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

问：实施城市更新行动是党中央、国务院部署的一项重要任务，《政府工作报告》对此也提出了要求，请问住房和城乡建设部今年打算怎么样抓好这项工作?

答：城市更新是城镇化发展的必然过程。高质量发展是我们建设现代化国家的首要任务。城市更新就是推动城市高质量发展的重要手段，城市更新的目的就是要推动城市高质量发展。

城市更新怎么做呢?关键是要找准问题和有效地解决问题。怎么能找准问题?要对城市实施体检。城市和人一样，也是一个有生命的有机体。人为了健康需要体检，城市为了健康也应该体检。体检怎么检?包括两个方面：一是坚持问题导向，从房子开始到小区、到社区、到城市，去寻找人民群众身边的急难愁盼问题;二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

我们把这些问题找到了，城市更新的重点也就是我们体检找出来的问题。我们要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，一年接着一年干，一件事接着一件事地做下去。我想重点在四个方面做工作。

第一，持续推进老旧小区改造，建设完整社区。老旧小区改造抓什么?概括为“3个革命”：第一个是“楼道革命”，消除安全隐患，有条件加装电梯;第二个是“环境革命”，完善配套设施，加装充电桩等和适老化改造;第三个是“管理革命”，党建引领、物业服务。

习近平总书记十分重视老旧小区改造，去年在辽宁视察时，专门到了沈阳市的牡丹社区。这让我们深切感受到总书记为民、爱民的深厚情怀。总书记在现场强调，老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。住房和城乡建设部一定把总书记的重要要求落实好，持续抓下去。近5年，全国改造16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万居民。2023年，我们希望再开工改造5万个以上老旧小区，力争能够让2000万居民获益。

第二，推进城市生命线安全工程建设。一个城市在遭遇极端天气、自然灾害的时候，这个城市的保供、保畅、保安全的能力，就是这个城市韧性的体现。所以，我们要抓好生命线工程建设，提高城市的韧性。怎么做?就是通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，让城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。因为一个城市的历史街区和历史建筑是祖先给我们留下的宝贵遗产，也是一个城市的文脉和市民想留住的乡愁。我们不能因为城市更新，搞大拆大建。历史街区、历史建筑既要保护好，还要活化利用好，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

第四，要推进城市数字化基础设施建设。城市更新不仅要改造老的、旧的，补短板，还要有创新思维，用科技赋能城市更新。特别是现在，我们要抢抓机遇，想办法让5G、物联网等现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让我们的城市更聪明，让科技更多地造福人民群众的高品质生活。

应急管理部部长王祥喜

问：党的二十大报告提出推动公共安全治理模式向事前预防转型，我们认为这是对公共安全治理模式的整体重构。应急管理部考虑从哪些方面推进?

答：推动公共安全治理模式向事前预防转型，是党的二十大作出的部署，就是要坚决贯彻安全第一、预防为主的方针，做到关口前移，宁可十防九空，也不可万一失防。我们着力在以下几个方面下功夫：

一是要源头防控。任何事故都可以溯源，所以抓源头是最根本的、最有效的，也是管长远的。我们组织开展了第一次全国自然灾害综合风险普查，下一步将充分运用好这次的普查成果，服务国家发展战略，服务重大工程建设，服务地方经济社会发展规划，引导城镇人口、基础设施、主导产业，向比较安全的地方布局。项目建设、设施建设，要从源头上把好安全准入关。

二是要常态管控。坚持不懈、常抓不懈，严格监督、严格管理，及时消除事故隐患。同时，对自然灾害要及时组织会商研判，根据不同阶段、不同特点动态研判，有针对性地制定防范措施。

三是要监测预警。要加大信息化建设力度，建立健全灾害风险监测预警体系，建立全国自然灾害风险监测预警平台，同时在矿山、危化品等高危行业建立风险监测“一张网”，对人员密集场所推广、运用智慧消防等，做到风险早识别、早研判，提高预报、预警能力。

四是要工程治理。工程建设可以加强备灾防灾能力和安全能力。对安全工程要舍得花钱，舍得下功夫，对一些重要的设施、重要的工程，要提升安全等级、安全标准。比如，一些重要工程可以按五十年一遇，甚至百年一遇的设防标准建设。要加快推进自然灾害防治九项重点工程建设。要推广一批安防工程，还要推动智慧矿山建设，推动老旧危化品设备设施、城市老旧管网改造升级等，通过技改或者工程建设提升本质安全水平。

问：今年政府工作报告再次强调做好安全生产工作，应急管理部将采取哪些措施防范和遏制重特大事故发生?

答：安全生产关系人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定。党中央、国务院历来重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过各方面努力，安全生产形势不断好转。例如，前十年，重特大事故一年发生60起以上;近五年，每年平均15起左右;去年降到历史最低，是11起。但也要清醒看到，安全生产形势依然严峻复杂，高危行业企业数量众多，安全基础还很薄弱。例如，我国化工产业产值占全世界40%，有4400多座煤矿，还有大量非煤矿山、尾矿库，城镇燃气管网超过100万公里，安全生产面临严峻挑战。

今年以来，安全生产形势不容乐观。1月、2月，在疫情转段、大量企业复工复产的情况下，虽然安全生产事故和死亡人数和去年同期相比分别下降46.3%和37.6%，但是发生了三起重特大事故，给人民生命财产造成重大损失，也给许多家庭带来巨大悲痛。特别是2月22日，内蒙古阿拉善一露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53名工人失联和死亡，教训十分深刻。下一步，我们将把防范重特大事故作为工作的重中之重，重点抓好以下几个方面：

一是压责任。要推动各方面深入学习贯彻习近平总书记金牌娱乐app_金牌娱乐注册-官网安全生产的一系列重要指示精神，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感狠抓工作落实。全国两会召开之前，国务院安委会已经派出20个工作组到各地检查、抽查、督导，督促责任落实。

二是抓整治。全国开展了安全生产专项整治三年行动，取得明显成效，下一步要不断巩固深化。今年将继续抓好重点行业领域重大隐患排查专项整治，建立责任清单、建立数据库，限期整改、闭环管理，守住不发生重特大事故的底线。对发生了重特大事故的，要认真调查、严肃查处、严肃追责。

三是重服务。既要严格监督，也要指导服务。要组织专家对一些高危行业重点企业进行帮扶，帮助消除隐患，解决安全问题。比如矿山领域，对一些重点省、重点企业，派出工作组进行重点帮扶，去年在贵州，今年安排在新疆。对危化品重点县，要组织专家开展指导服务。下一步，对消防和工贸等其他领域，也要开展类似的服务活动。

四是强基础。做好安全生产工作，夯实基础至关重要。要大力推进科技兴安，推广使用先进技术、先进装备，比如在一些高危行业，推动机械化减人，自动化、智能化换人。要强化企业员工培训，提高员工安全素质，广泛开展科普宣传和教育，增强全社会公众安全意识，提高其防范能力。

国家市场监督管理总局局长罗文

问：食品安全是人民群众高度关注的话题。请问罗局长，市场监管总局今年在保障人民群众吃得放心方面将开展哪些工作?

答：食品安全是老百姓最关心的民生问题，保证人民群众一日三餐的饮食安全，是我们市场监管部门的重要职责。我们要认真贯彻习近平总书记“四个最严”的重要要求，压紧压实各方责任，严格监管执法，着力防范化解风险隐患。今年，我们要采取以下三个方面的有力措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”：

第一，健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制。大家知道，食品安全实际上是一项风险管理工作，我们要进一步健全食品安全风险会商、预警提示、应急处置机制，不断拓展问题发现渠道，对可能出现的风险问题，我们要综合研判、提前应对、防患未然，尤其是要及时发布预警提示，切实保护公众健康。同时，我们要加大监管执法力度，严厉查处违法违规行为。

第二，严格落实“日管控、周排查、月调度”的企业主体责任。去年9月份，市场监管总局出台了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。今年，我们的工作重点就是督促企业按照《规定》的要求，设立食品安全总监、安全员，实行安全员“日管控”、安全总监“周排查”、企业主要负责人“月调度”的食品安全管理制度，真正把企业的主体责任落实到“最小工作单元”。

第三，督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任。我们要严格按照《食品安全法》的属地管理要求，加快推动建立分层分级精准防控、末端发力终端见效的工作长效机制，明确“三张清单+一项承诺书”。所谓“三张清单”，就是责任清单、任务清单、督查清单;所谓“一项承诺书”，就是责任与任务承诺书。我们照着这一套制度去做的话，一旦发生食品安全问题，确保能够找得到人、查得清事、落得了责。

“部长说”为相关领域建设明确了工作重点，并涉及安全生产、城市更新、公共安全治理、食品安全等多个与安全防范密切相关的话题。长期以来，安防技术产品在以上领域广泛深入应用，为城市安全保驾护航。

在应急管理领域，除了广泛应用已久的多种可视化终端，还有各类软件平台、一体化解决方案大施拳脚，融合了新一代信息技术的安防产业正随着“泛安防”理念的不断深入与智慧应急产业契合度越来越高。在食品安全领域，视频监控等安防技术产品深入“明厨亮灶”项目建设，助力食品安全监管，相关的设备和平台亦赋能智慧执法的开展，防伪技术助力食品安全溯源，等等。在城市更新领域，交通、市政、老旧小区、楼宇、厂房和低效产业园区的改造广泛涉及出入口控制、可视对讲、智能楼宇、停车管理、实体防护、生物特征识别、安防服务运营、视频监控等多个安防领域。可以预见，随着安防科技的不断发展与应用，安防行业将在服务公共安全、城市管理、社会治理、民生服务等方面做出更大贡献。